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    • 主题:凝心聚力 协同创新 全面加快交通运输推进物流业持续健康发展
    • 嘉宾:辽宁省交通厅运输管理局局长 徐同连
    • 时间:2016-06-10
    • 单位:辽宁省交通厅运输管理局
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  • 主持人 2016-06-10 09:00:00

      各位网友,大家好!欢迎关注辽宁省交通厅网站在线访谈。本期我们邀请到了辽宁省交通厅运输管理局局长徐同连作客我们在线访谈,请他给我们介绍辽宁省在加快交通运输推进物流业发展方面的情况。

  • 徐同连 2016-06-10 09:01:00

      主持人好!各位网友,大家好!

  • 主持人 2016-06-10 09:02:00

      据了解,“十二五”以来,辽宁省高度重视交通运输推进物流业发展,做了大量工作,能给我们介绍一下是基于什么样的考虑将交通运输推进物流业发展作为一项重点工作来抓的?

  • 徐同连 2016-06-10 09:04:00

      好的。近年来,国家对物流业发展越来越重视,先后出台多个文件,国务院办公厅在2011年出台了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,交通运输部在2013年出台了《交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》。交通运输部门在物流发展中责无旁贷,2014年我省召开了全省服务业发展工作会议,将大力发展服务业作为今后一项重点工作, 我们认为运输服务作为服务业的重要组成部分,要抓住战略机遇,实现率先发展。以此为契机,我们及时充分发挥交通运输在推进物流业发展中的作用,并得到了辽宁省委省政府的充分肯定,坚定了我们交通运输推进物流业发展的信心。

  • 主持人 2016-06-10 09:05:00

      辽宁加快交通运输推进物流业发展的主要思路是什么?

  • 徐同连 2016-06-10 09:06:00

      我省交通运输推进物流业发展的主要思路是以加强顶层设计为引领,以机制创新为抓手,以综合运输大通道建设为核心,以构建推进物流业发展良好环境为重点,全面加快交通运输推进物流业持续健康发展。

  • 主持人 2016-06-10 09:07:00

      咱们在顶层设计和机制创新方面都做了哪些工作呢?

  • 徐同连 2016-06-10 09:10:00

      我们紧紧围绕交通运输推进物流业发展这一主题做好顶层设计,着力制订和完善有利于物流业发展的战略和规划,充分发挥规划引领作用。会同铁路、民航、邮政等部门编制完成了《辽宁省交通运输推进物流业发展规划》、《辽宁省交通厅加快交通物流业发展四年行动计划(2014-2017)》,辽宁省政府常务会议就此专题听取了规划编制情况,省长充分肯定了规划的重要意义,并将规划印发至全省铁路、民航、交通系统。

      我们知道,物流业涉及交通、铁路、民航、邮政等多个部门,“大部制”改革后,交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局,负责统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展,国家层面大交通格局基本形成。但应该看到,在省级层面,交通、铁路、民航、邮政部门协同合作推动物流业发展的体制机制还不完善。因此,我们在省级层面管理体制不顺的情况下,重点在机制创新上做文章,通过与铁路、民航、邮政等各部门的沟通协调,推动各部门的合作,建立适应物流业发展的工作制度和协调机制。先后会同沈阳铁路局、民航东北管理局和省邮政管理局建立了在省政府统一领导下,涵盖交通、铁路、民航、邮政的省级交通物流联席会议制度,会同省农委、省供销社和省邮政管理局建立了全省农村物流及农产品现代流通体系建设联席会议制度,加快构建了跨行业、跨部门协同推进物流业发展的新机制。与此同时,为加强辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古区域交流合作,共同谋划“三省一区”交通运输推进物流业大繁荣、大发展,我们会同吉林、黑龙江、内蒙古“三省一区”交通运输主管部门,签订了《辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作发展战略协议》,建立了辽吉黑蒙“三省一区”交通物流发展联席会议机制。自成立联系会议制度以来,已召开7次省联席会议,24次专题会议,共同研究交通运输推进物流业发展的目标任务和工作措施。跨部门、跨行业、跨区域协同推进物流业发展机制的建立,为发挥行业职能、区域交通、基础设施和产业优势,加速构建现代物流体系建设提供了有力的机制保障。
  • 主持人 2016-06-10 09:11:00

      您刚才提到了物流业发展规划,那么这个规划都包括哪些主要内容呢?

  • 徐同连 2016-06-10 09:13:00

      我们的规划明确了我省交通物流战略和具体发展目标,重点推进“567”工程建设,即重点实施城市物流、港口物流、农村物流建设等5项工程,完成综合运输通道建设、现代物流园区建设、推进多式联运发展等6项任务,建设“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”综合运输通道、“北粮南运”粮食物流大通道、辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道等7大项目,以不同尺度的空间视角、产业视角,明确了我省物流发展的战略、路径、方向、设施、工程和方式。明确了2017年前我省物流业将重点打造一批物流园区,培育一批龙头骨干企业,建设公路物流基地20个、港口物流基地10个、铁路物流基地5个、航空物流基地5个,培育龙头骨干企业120家、邮政快递品牌企业20家。

  • 主持人 2016-06-10 09:14:00

      我们了解到,近年来,辽宁在综合交通运输通道建设方面取得一定成效,辽宁构建的大通道主要有哪些?

  • 徐同连 2016-06-10 09:17:00

      近年来,围绕融入国家“一带一路”战略,依托东北以及环渤海地区广袤腹地,充分发挥紧邻蒙俄和公路、铁路、港口等交通运输优势,我省提出构建综合交通运输大通道的战略构想,并作了大量工作。我省综合交通运输通道包括四条:分别是以辽宁营口和山东潍坊为节点,以营口港和潍坊港为依托,连接两港,辐射东北、华东、华北等区域的辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道;以大连港、营口港为起点,途经内蒙古满洲里,再到俄罗斯乃至欧洲各地的“辽满欧”综合交通运输大通道;以锦州港、丹东港为起点,途经辽宁至蒙古国乔巴山铁路出海通道,再到达欧洲各地的“辽蒙欧”综合交通运输大通道;以大连港为起点,至白令海峡向西航行,经过楚科奇海、德朗海峡、东西伯利亚海、新西伯利亚群岛北部、拉普捷夫海、维利基茨基海峡、喀拉海、新地岛北部、巴伦支海,到达挪威北角附近,最终前往欧洲各港口的“辽海欧”综合交通运输大通道。目前, “辽满欧”综合交通运输大通道的公路、铁路、港口等基础设施比较完善,运行状况良好。

  • 主持人 2016-06-10 09:18:00

      能为我们具体介绍下“辽满欧”综合交通运输大通道的情况么?

  • 徐同连 2016-06-10 09:21:00

      好的。“辽满欧”综合交通运输大通道主要包含三条通道:一是大连—满洲里—俄罗斯—欧洲通道。该通道全长约10868公里,以大连港为依托,连接烟台港,重点发展经满洲里、俄罗斯,再至欧洲的过境班列,建设欧亚海铁联运物流通道,形成东北区域丝绸之路的起点和中心。二是营口—满洲里—俄罗斯—欧洲通道。该通道全长约10681公里,以营口港为依托,建设以辽鲁陆海货滚甩挂运输通道为主要干线的海运物流通道。三是大连—营口—满洲里—俄罗斯—欧洲通道。该通道全长约10968公里。主要是整合大连港和营口港,实现货物相互转运。同时,以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古相关地区的物流园区为支撑,形成以哈大铁路为主轴、高速公路与普通公路为集疏运网络的综合运输通道。为推动“辽满欧”综合交通运输大通道建设,我们制定了《关于融入国家“一带一路”发展战略 构筑“辽满欧”综合交通运输大通道的实施意见》,目前,大通道建设已取得阶段性进展,已开通营口港至波兰华沙等6条中欧国际集装箱班列,实现平均每周约8列运营,高峰期可达13列,2015年完成2.5万TEU,同比增长16.3%;开通大连港至德国汉堡1条中欧国际集装箱班列,实现每周2列运营,2015年完成0.9万TEU,同比增长46%。“辽满欧”综合交通运输大通道运输量占东北各港大陆桥总量的84.4%,占满洲里口岸出境总量的49.6%,均排名国内经满洲里出境总量首位。

  • 主持人 2016-06-10 09:22:00

      在构建推进物流业发展良好环境方面,辽宁主要从哪些方面开展工作?

  • 徐同连 2016-06-10 09:24:00

      当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和转变发展方式的攻坚时期,为物流业发展提供了广阔空间,也提出了更高的要求。一直以来,我们都努力加强部门协调,加大工作力度,重点从资金和政策支持两个方面开展工作,为物流业发展营造良好环境。

  • 主持人 2016-06-10 09:25:00

      那么我们在资金支持和政策支持方面方面都做了哪些工作呢?

  • 徐同连 2016-06-10 09:28:00

      在资金支持方面,我们以市场为主导和政府引导为原则,充分发挥扶持资金作用,以“十二五”为例,“十二五”期间,我省大力支持纳入部、省计划的物流园区(中心)及站场项目建设,补贴资金达9.2亿元。积极争取国家支持交通物流发展相关资金4.4亿元。

      在政策支持方面,我们重点制定有利于物流业健康发展的政策,例如,我们落实国家、省有关鲜活农产品运输“绿色通道”政策,全面取消货运挂车二级维护强制保养和综合性能检测。特别是针对社会普遍关注的城市配送“最后一公里”问题,会同省公安厅出台了《加强城市配送运输与车辆通行管理工作的意见》,进一步规范城市配送运输经营活动,提高城市配送效率,目前,沈阳市已对生鲜食品、搬家公司、快递服务等涉及民生运输服务的物流配送车辆发放了约3000个临时准行标识,大连市公安、交通部门也正抓紧研究此项工作。同时,我们也积极争取国家关于推动物流业发展的政策,例如,组织大连、营口等5市甩挂运输企业申报国家甩挂运输试点项目,鼓励推广应用先进的运输组织方式。组织沈阳、营口两市申报并获批国家首批综合运输示范城市。组织辽宁省“东南沿海-营口-欧洲”通道集装箱公铁水联运工程和大连市东北亚国际航运中心“亚太-东北地区”通道集装箱铁海公多式联运工程两个项目申报国家多式联运示范工程。积极配合省政府、大连海关,向国家海关总署申报在大连和营口设立“多式联运海关监管中心”,其中,大连市已获批,营口市增设多式联运海关监管中心必要性正在论证中。
  • 主持人 2016-06-10 09:29:00

      当前,国家高度重视“三农”问题,精准扶贫的重点也在广大农村地区,那么辽宁在推进农村物流发展方面有什么举措呢?

  • 徐同连 2016-06-10 09:33:00

      农村物流是现代物流的重要组成部分,近年来,我省也非常重视农村物流这个领域。在推进农村物流发展方面,我们重点打通“最后一公里”。省交通厅分别会同省邮政管理局、省供销社出台了《关于推进道路水路运输业与邮政业合作发展的指导意见》、《关于加快推进全省农产品现代流通体系建设工作的实施意见》,重点围绕农村物流及农产品现代流通体系建设,整合全省交通网络、邮政网络和供销网络资源,开展农村物流配送服务,提升农村物流网络化服务水平。目前,全省已有8家客运站开展了邮政叠加服务,55条农村客运班线开通了客车代运邮件业务,代运量超过15万袋;辽阳第地嘉仓储物流与辽阳供销社合作的“电商平台+农村物流服务站”模式,已率先在唐马寨农村客运站启动运营。全省在建和规划新建及改扩建的涉农物流园区及配送中心达到18个,初步形成了东北农产品冷藏物流中心、大连铁越区域共同配送中心等一批占地规模大、辐射范围广、跨区域服务能力强的市级物流园区,盘锦金社裕农物流配送中心、大连后盐农副产品批发物流配送中心等一批具有农副产品仓储、配送、中转、流通加工等主要功能的市县级配送中心,辽宁圣隆农产品物流中心等一批以县域经济、农村特色产业为依托的县区级物流中心,涉农物流园区的支撑保障作用显著增强。全省具有一定规模的农村物流企业达到41家,初步形成以沈阳雨润农副产品全球采购中心为代表的物流园区交易平台服务型企业,以盘锦金社裕农物流代表的城乡一体共同配送服务型企业,以大连康福达为代表的产运销一体化服务型企业,以东港市君康物流等为代表的冷链物流专线服务型企业,农村物流企业发展态势良好。

  • 主持人 2016-06-10 09:34:00

      通过厅长的介绍,我们了解到辽宁在交通运输推进物流业发展方面做了很多探索和努力。那么,目前您觉得还存在哪些因素制约着物流业发展?

  • 徐同连 2016-06-10 09:36:00

      我们认识到,目前我们虽然取得了一些成绩,但是制约物流业发展的一些关键性问题还没有得到解决。首先是体制机制问题。我省虽已牵头建立了跨行业、跨部门、跨区域协同推进交通物流业发展的合作机制,但仍存在合作机制建设还不完善、区域内政策执行标准不统一、基础设施网络不健全、物流信息传输不顺畅、资源整合进展不理想等问题,影响了区域物流业的发展。其次,全省物流信息资源共享机制不健全、物流信息沟通不顺畅、车辆实载率偏低、物流成本过高等问题还不同程度地存在,这些都制约了物流业的健康发展。

  • 主持人 2016-06-10 09:37:00

      那么下一步辽宁将如何解决这些问题并促进物流业的健康发展?

  • 徐同连 2016-06-10 09:42:00

      下一步,我们要按照省委、省政府和交通运输部的工作部署,充分发挥跨区域、跨部门合作机制的作用,紧紧围绕《物流规划》确定的5项工程、6项任务、7大项目,以改革创新为引领,以市场需求为导向,以企业为主体,充分发挥政府的引导、规范和服务作用,大力推进物流资源有效衔接融合,加快构建形成物流服务体系,有效提高物流业供给效率和服务品质,力争在重点领域和关键环节取得新突破。一是完善协调推进机制。进一步健全全省交通物流联席会议、全省农村物流及农产品现代流通体系建设联席会议和“三省一区”交通物流业发展联席会议制度,更好地发挥联席会议在推进交通物流发展中的重要作用,形成政府、行业、企业、社会共同努力,协同推进交通物流健康发展的良好局面。二是加快国际陆海联运建设。大力推进“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”三大综合交通运输通道及辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道建设,编制完成“辽满欧”综合交通运输大通道建设规划,积极培育通道的运营主体,拓展通道发展空间,提升通道的服务能力、效率和效益。三是加快交通物流基础设施建设,以“辽满欧”综合交通运输大通道和重要节点为依托,重点支持深国际沈阳现代综合物流园、大连铁越集团城市共同配送中心、营口港贸易物流园区、沈阳机场国际航空快件监管中心等公铁水空物流基础设施建设。优先安排涉农公路建设改造,促进公路与农产品流通节点有效衔接,加强交通与农业、供销、邮政等农村物流基础设施的衔接,加快实现资源互补、信息共享。四是加快辽宁省交通运输物流公共信息平台建设。逐步完成部补助物流园区接入、互联应用项目研发、门户网站二期开发等工作,探索与其他行业管理部门信息互联共享合作模式,不断提高信息平台信息汇聚能力,丰富服务内容及功能,尽早实现跨行业、跨部门、跨领域间物流信息互联互通。五是营造良好政策环境。支持各市积极探索综合运输、甩挂运输及多式联运建设模式,推进综合运输服务示范城市建设,做好两项国家主题性甩挂运输试点项目推进工作,加强和交通运输部的沟通协调,推进国家多式联运示范工程申报工作。优化城市配送管理,配合省公安厅和地方政府,为规模化经营、品牌知名度高、服务质量优的城市配送企业提供车辆通行优先政策。开展道路货运行业运行动态监测,适时发布监测信息,引导货运企业正确决策,降低企业经营成本,避免恶性竞争,推动交通物流业健康发展。

  • 主持人 2016-06-10 09:43:00

      感谢厅长为我们介绍了辽宁在交通运输推进物流业发展工作中所做的努力,本期访谈到此结束。感谢各位网友的关注!

  • 徐同连 2016-06-10 09:44:00

      谢谢主持人,感谢各位网友对辽宁交通运输行业的支持与关注。