辽宁的农村公路建设全国领先，农村公路养护质量和水平也一直走在全国前列。辽宁省农村公路（即县、乡、村三级公路）总里程占全省公路总里程的82%，现在农村公路改革试点工作取得一定成效的基础上，在全省全面推开农村公路改革。本期访谈我们邀请到辽宁省交通厅辽宁省交通厅公路管理局局长王金鼎与大家进行交流。王局长，您好！

　　主持人好，在线网友大家好！非常高兴能够通过交通厅网站与广大网友交流！

　　好的。我省农村公路改革的主要内容是：一是将县道养护管理事权归还给县级人民政府，明确其县道、乡道、村道管养的主体责任；二是将财权随事权一同归还给县级人民政府。省财政厅与省交通厅联合按试点标准核定县、乡、村公路养护工程费和人员经费，由中央专项转移支付变为一般转移支付，由财政部门直接拨付到市、县财政部门，全部用于县、乡、村公路管养；三是实现由县级人民政府负责的县道县管、乡道乡管、村道村管的管养体系。

　　您能为我们介绍下辽宁省农村公路改革工作已经取得了哪些阶段性成果吗？

　　以国办发《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）为契机，我省先后通过了《辽宁省公路条例》修正案，下发了《关于印发全省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（辽政办发〔2008〕1号），2013年已省政府令的形式颁布了《辽宁省农村公路管理办法》，为农村公路改革提供了法律保障。2014年，我省选择阜新市、黑山县“一市一县”开展农村公路改革试点，2015年将试点范围扩大到全省23个县区，归还县级公路管养里程3117公里，占全省县级公路比重的41%，2016年，我省计划在全省全面推开农村公路改革工作。

　　我们知道，辽宁省为农村公路改革工作的顺利进行做了详细的准备工作，制定了相关政策办法，这些办法的制定对农村公路改革起到哪些作用呢？

　　它们从法律层面明确了县级人民政府是农村公路养护与管理责任主体，对建立健全农村公路养护与管理体制作出明确要求，并对农村公路养护与管理事权与财权相统一作出了具体规定。

　　农村公路改革之后，农村公路的责任主体将有什么变化呢？将负责那些工作呢？

　　改革后，县人民政府将是本行政区域内农村公路建设、养护、管理的责任主体，负责辖区内的农村公路建设、养护、管理工作，推进本地区农村公路发展。制定本行政区域内农村公路建设、养护、管理相关规章制度；审定本行政区域内县道规划和农村公路年度建设建议计划；审批乡道、村道规划；筹措农村公路建设、养护、管理资金并纳入财政预算，监管资金运行与使用；监督农村公路建设与养护工程的质量、安全等工作；研究、协调、处理本行政区域内涉及农村公路的重大问题，及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保证农村公路畅通。

　　那改革后省、市、县各级交通行政部门在农村公路工作中的职责又是什么呢？

　　省交通行政部门主管全省农村公路工作。负责制定全省农村公路的发展战略、方针政策。市交通行政部门主管本行政区域内农村公路工作。负责制定本行政区域内农村公路的方针政策。县交通行政部门具体负责本行政区域内农村公路建设、养护、管理工作。

　　改革后各级交通行政部门所属的公路管理机构将有哪些职责呢？

　　省公路管理机构负责全省农村公路建设、养护、管理的指导、监督、检查；制定全省农村公路技术政策，制定全省农村公路建设、养护质量标准和规章制度；制定全省农村公路建设、养护、管理考核评定办法，并组织开展考评工作。 

　　市公路管理机构负责本行政区域内农村公路建设、养护、管理的指导、监督、检查；制定本行政区域内有关农村公路建设、养护、管理的规章制度及考评办法；统计确定本行政区域内农村公路里程；负责县道的工程设计审批及工程验收工作；开展本地区农村公路考评工作。 

　　县公路管理机构负责具体组织、实施本行政区域内农村公路建设、养护、管理工作。编制农村公路养护管理计划，并按照批准的计划组织实施；负责组织建设、养护工程招投标工作；负责建设、养护质量与安全管理；负责农村公路路政管理和路产路权保护。

　　改革后各级财政部门的具体职责将是什么？

　　省财政部门负责配合省交通行政部门下达农村公路建设省补助资金项目计划和养护、管理省补助资金额度；负责下达省补助资金预算；负责农村公路资金管理和使用的监督检查工作。 

　　市财政部门负责会同同级交通行政部门下达市补助资金额度，将市补助的农村公路专项资金纳入市级财政预算；负责本辖区农村公路资金管理、使用及监督检查工作。 

　　县财政部门具体负责本行政区域内农村公路建设与养护资金管理有关工作，负责将省、市财政部门拨入的省市补助资金和本级筹集的农村公路专项资金全部纳入同级财政预算，负责拨付农村公路建设、养护、管理资金。

　　改革后农村公路建设养护资金将如何筹集？

　　农村公路建设、养护、管理资金由县人民政府负责筹集，省、市财政按照一定标准给予补助，纳入同级财政部门预算管理。其中建设资金按项目管理，养护和管理资金按省核定的补助标准砍块下达。

　　对于各地区养护及管理工作，省里将如何考核？

　　我们主要建立和采取了以下几方面工作和措施，以确保农村公路路网的正常运行： 

　　1.建立目标考核制度。根据省政府规定，市、县、乡（镇）政府应当将农村公路工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任状，将目标完成情况纳入绩效考核。 

　　2.省、市交通行政部门应加强对农村公路工作的监管，由省、市公路管理机构建立农村公路管理评价体系和养护质量评价制度对农村公路养护质量进行评定，省、市交通质量监督机构负责对工程质量进行监管。 

　　3.建立农村公路专项资金预算执行和建设、养护质量考评机制。年末由省财政部门和省交通行政部门对农村公路预算执行情况进行专项检查，对擅自调整项目和未能完成年度工程项目预算的县区，限期整改，对逾期未改正的县区，收回省以上补助资金。省公路管理机构对农村公路建设、养护和管理情况进行综合考评，对先进县区，省将在下年度提高一定的省补养护资金额度；对不达标的县区，在下年度不予安排农村公路建设奖补资金，并扣减一定比例的省补养护资金，对不达标路段降低一个行政等级养护投资标准计算养护投资。

　　我们将采取哪些措施以保障改革工作的顺利推进呢？

　　为保障改革工作的顺利进行，我们主要采取了以下几方面措施： 

　　（一）加强组织领导 

　　加强各级交通行政部门和市、县人民政府的组织领导，成立由市、县（市、区）长挂帅和交通、财政、审计等部门参加的领导小组，负责本辖区的《办法》实施工作。实施方案的制定要结合本地区实际，做到组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。 

　　（二）加大资金投入 

　　1.多渠道筹措建设资金。 

　　2.加大对贫困县、少数民族县和扩权强县试点县的农村公路政策扶持力度。 

　　3.加大农村公路危桥改造和安全生命防护工程资金投入。 

　　（三）强化政策扶持 

　　市、县政府应制定出台优惠政策，统筹解决农村公路建设、养护所需砂、石、土料场、生活用地、取水和供电等问题。加大社会筹资、企业捐资、帮扶投入等政策支持力度。 

　　（四）培育农村公路养护市场 

　　按照事企分开、管养分离的原则，逐步将县交通行政部门和所属公路管理机构中的养护工程单位剥离出来，组建具备资质的养护公司，通过招投标方式获得公路养护生产任务，扶持其逐步走向市场。

　　感谢王局长为我们介绍了辽宁省农村公路改革的相关政策。我们相信，在辽宁各级政府的支持下，在交通人的努力下， 辽宁省农村公路改革工作一定会圆满完成。本期访谈到此结束。感谢各位网友的关注！

　　谢谢主持人，感谢各位网友对辽宁省交通运输事业的关注与支持！