辽宁省交通厅关于交通运输支持农产品现代流通体系建设的实施意见
各市交通局，大连、锦州、盘锦、葫芦岛市港口与口岸局，绥中、昌图县交通主管部门，厅直各单位、厅机关各处室：
为支持推进全省农产品现代流通体系建设，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省农产品现代流通体系建设方案的通知》（辽政发〔2014〕36号），结合辽宁交通运输发展实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央加快农业现代化建设的政策举措，全面落实省委、省政府关于加快农产品现代流通体系建设的工作部署，以科学发展观为统领，以建立健全综合交通运输体系为主线，主动适应农业现代化发展要求，积极服务农业产业结构调整，充分发挥交通运输在农产品现代流通体系建设中的支撑保障作用。
（二）基本原则
统筹规划，突出重点。适应农业现代化发展的客观需求，按照交通运输发展规划，结合农产品现代流通体系建设规划，统筹安排和重点支持对农业产业结构调整有重要支撑作用的交通运输项目。
有序推进，分类指导。根据农产品现代流通体系建设推进计划，围绕农产品生产基地建设，按照轻重缓急的原则，有序安排实施相关路网建设和维修改造；围绕物流配送网络建设，按照企业自愿、市场运作的原则，全面加强对物流园区、仓储配送节点建设的行业引导和政策指导。
强化创新，提升服务。全面支持与推动农产品现代流通体系建设，认真贯彻落实鲜活农产品“绿色通道”政策，积极推动农产品流通信息平台与交通运输物流公共信息平台互联互通。充分发挥行业资源优势，努力研究创新支持农产品现代流通体系建设的新领域、新模式、新方法，开拓新局面，取得新成效。
（三）工作目标
紧紧围绕加快推进综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的总体目标，结合农业现代化建设和产业结构调整的新需求，坚持改革创新，进一步推进农产品流通通道的高效、畅通、安全、有序运行，构建与农产品现代流通体系建设相适应的结构合理、功能完善、衔接顺畅的交通运输服务保障体系。
二、工作任务
（一）加强公路路网建设与维护，提高农产品流通的交通运输服务质量
一是根据农产品生产基地、物流园区等规划布局，优先安排和组织实施国省干线相关公路的建设改造，推动地方政府做好相关农村公路建设，实现公路与农产品流通节点的有效衔接。二是全面加强高速公路和普通公路养护及维修改造，加强和规范工程作业管理，减少施工对行车的影响，确保全省路网继续处于良好运行状况。三是完成现有国道及滨海公路与农村公路平交路口的减速带和警示标志设置，启动实施公路生命安全防护工程，做好公路除雪防滑、防汛抢险应急保障工作，全面提高公路安全保障能力。四是配合财政等有关部门落实好农村公路建设“一事一议”政策，解决农产品运输“最初一公里”问题。
（二）加大农产品物流和仓储配送支持力度，提升农产品流通的交通运输服务效率
一是支持农产品物流园区建设，推进现代化的农产品仓储配送中心建设，提供必要的政策、技术指导和信息支持，采用市场化运作模式，做好农产品物流园区和运输场站建设的改造升级，支持构建覆盖城乡的农产品配送网络。二是鼓励货运企业开展农产品运输业务，规范企业运输行为，加大运输市场监管力度，推进运输企业诚信体系建设，提高农产品运输保障能力。三是继续推进落实简政放权，提高运输服务效率，进一步激发公路运输市场活力。四是协调配合公安等部门推进鲜活农产品配送车辆进城的管理与服务工作，为农产品配送提供便利。
（三）落实公路“绿色通道”政策，创造鲜活农产品流通的良好交通运输环境
一是全面落实对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收高速公路通行费政策。二是进一步规范执法行为，加强运输鲜活农产品车辆行驶公路的管理。对整车并合法运输鲜活农产品的车辆，不随意拦车检查；按照国家和省有关规定，对有超限行为的，执行不扣车、不卸载、不当场处罚的“三不”政策。三是逐步加强货物检测手段，推广现有的高速公路服务区绿色通道检测站运行管理经验，缩短验货时间，提高验货精度和效率。四是全面加强高速公路出入口人工疏导，确保绿色通道车辆优先检测、优先通行。五是进一步推进货车非现金支付业务开展，提高货运车辆的通行效率。
（四）助力农产品现代流通体系信息化建设，创新交通运输与农产品流通业务融合模式
一是加快辽宁省交通物流公共信息平台建设，积极做好与农产品物流公共信息平台对接工作，实现物流信息的互联互通。二是助力农产品流通领域信息化建设，积极支持发展专业性农产品电子商务，通过信息化技术提高农产品运输效率和水平。三是充分利用相关行业平台资源，探索推进联网售票、高速公路ETC业务推广等方面的联销合作，拓展交通运输行业对社会服务的新渠道。
三、保障措施
为确保交通运输支持推进农产品现代流通体系建设的各项工作落到实处，下一步要重点做好以下工作：
1.加强组织领导。成立以厅主要领导为组长、相关单位为成员的交通运输支持农产品现代流通体系建设工作推进组，进一步完善省市县三级联动工作机制，加强指导协调，做好沟通衔接，为交通运输支持推进农产品现代流通体系建设提供有力的组织保障。
2.落实工作责任。进一步明确工作责任，细化分解工作任务，制定和出台具体工作实施意见，强化制度管理。坚持服务需求和问题导向，找准本地区、本部门交通运输支持农产品现代流通体系建设工作的突破口，着力解决推进工作中的瓶颈问题，有效落实交通运输支持农产品现代流通体系建设的各项工作任务。
3.强化沟通协调。健全完善跨市域、跨行业的工作衔接机制，全面加强与各有关行业部门的密切配合。严格按照省农产品现代流通体系建设工作协调推进组的要求，形成工作合力，确保各项工作圆满完成。
4.深化改革创新。进一步加大交通运输改革创新力度，切实转变政府职能，理顺体制机制，加快简政放权，加强综合交通运输的顶层设计，积极探索与各相关行业部门的合作发展机制，推进交通运输服务水平的全面提升。
辽宁省交通厅
2015年5月9日
附件
交通运输支持农产品现代流通体系建设工作推进组及办公室成员名单
组 长：刘焕鑫 省交通厅党组书记、厅长
副组长：李 伟 省交通厅党组副书记、副厅长
冯万斌 省交通厅副厅长
成 员：王金鼎 省交通厅公路管理局局长
董 磊 省高速公路管理局局长
郭晓峰 省公路路政管理局局长
徐同连 省交通厅运输管理局局长
李继锐 省交通厅综合规划处处长
推进组办公室设在省交通厅综合规划处：
负责人：李继锐 省交通厅综合规划处处长
联系人：曲 喆 省高速公路管理局收费稽查处处长
杨宏健 省交通厅综合规划处副处长