辽宁省交通厅2014年工作总结和2015年工作计划
一、2014年全省交通运输工作总结
2014年，是全省交通运输发展任务复杂艰巨的一年。在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全系统坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体要求，以开展“管理提升年”活动为抓手，狠抓工作措施落实，全面完成了各项目标任务，交通运输事业实现持续健康发展。
——建设投资再创新高。全省交通基础设施建设完成投资451.9亿元，同比增长12.9%，为年计划投资440亿元的102.7%。其中，高速公路建设完成投资102.9亿元，普通公路建设完成投资138.2亿元，港口建设完成投资203.7亿元，运输场站建设完成投资7.1亿元。此外，铁路建设完成投资294亿元，实现了年度计划目标。
——交通运量保持平稳。全省公路运输客运量8.08亿人，旅客周转量375.6亿人公里，同比分别增长3.4%和3.6%；货运量18.9亿吨，货物周转量3074.9亿吨公里，同比分别增长9.4%和10.1%。水路运输客运量542万人、旅客周转量6.5亿人公里，同比分别增长1.5%和0.1%；货运量1.38亿吨、货物周转量7979.5亿吨公里，同比分别增长3.2%和1.8%。港口货物吞吐量10.37亿吨，同比增长5.4%，其中集装箱吞吐量1859.6万标准箱，同比增长3.4%。高速公路通行费收入110.5亿元，同比增长3.9%。
——结构调整步伐加快。全省道路客运集约化运营线路达到609条、车辆达到6117辆，比重分别为8.9%和40.6%，同比分别提高0.4个百分点和1个百分点；规模化集装箱运输企业达到235家，比重达到43%，同比提高4.2个百分点；新增和更新中高级客运班车、中高级客运包车712辆和735辆，比重分别为65%和99%，同比分别提高2.3个百分点和2.4个百分点。全省万吨级大型船舶达到740万吨，占总运力比重为92.3%，同比提高5.9个百分点。
一年来，我们重点做了以下几方面工作：
（一）抢抓重大历史机遇，强力推进交通基础设施项目建设。深入贯彻“稳增长”的一系列政策，全面落实支持东北振兴若干重大政策举措，加快推进了一批重大交通基础设施项目建设。一是强力推进高速公路项目建设。兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港3条高速公路建成通车，全省所有陆地县实现“县县通高速”。全省高速公路新增通车里程149公里，通车总里程达到4172公里。沈阳至四平改扩建、营口仙人岛疏港高速公路开工建设，辽宁中部环线铁岭至本溪段、丹东大东港疏港高速公路建设启动实施，沈康高速公路三期工程进展较快。丹东至通化、阜新至盘锦、沈阳绕城高速公路改扩建及阜新至盘锦北延伸线4个收尾项目全部完成。沈阳至山海关高速公路通道扩容工程前期工作取得重要进展。二是强力推进普通公路项目建设。完成县级以上公路建设改造工程3850公里。大连长海县长山大桥、本溪丹霍线千金岭隧道、鞍山出海通道沟海铁路地道桥建设全部完工，沈辽产业大道辽阳段一期工程和沈彰产业大道沈阳段、阜新段基本贯通，铁岭市新三线二期、朝阳燕山大桥、长海县环岛路广鹿岛段项目开工建设。实施公路铁路道口平交改立交工程11项，已完工5项。三是强力推进港口项目建设。丹东大东港区20万吨级矿石泊位、锦州港航道扩建等10个项目完工并试运行，大连港大窑湾港区四期和北岸汽车物流中心配套码头、营口港鲅鱼圈钢材泊位等41个续建项目加快推进。庄河港区将军石作业区防波堤工程等13个项目开工建设。绥中港正式开港，大连港长兴岛港区总体规划获省部联合批复。全年新增生产性泊位15个、达到397个，新增港口综合通过能力3155万吨、达到5.6亿吨。四是强力推进运输场站项目建设。沈阳市南站综合交通枢纽、锦州市龙栖湾客运站、鞍山龙基物流园区等17个项目按计划推进。沈阳经济区综合客运枢纽站、辽阳综合客运枢纽二期等6个项目正在抓紧前期工作。8个市县级客运站和1个市级物流园区、5个农村客运站、416个农村客运候车亭按期建成。五是强力推进铁路项目建设。实施项目19个。积极筹措征地拆迁资金，强力推动征地拆迁工作，为项目实施创造良好条件。沈丹客专、丹大快速铁路分别完成总投资的82%和65%。京沈客专辽宁段、锦阜高铁路新邱至义县段和义县至薛家段扩能改造工程开工建设，其中京沈客专辽宁段完成投资81亿元，占总投资的17.8%。通辽、赤峰至京沈客专连接线项目建议书已报国家发改委审批。
（二）全面深化交通运输改革，积极推进法治政府部门建设。认真落实全面深化改革的决策部署，加快交通运输重点领域改革步伐，增强交通运输发展活力。一是推进农村公路管理体制改革。深入推进阜新市、黑山县农村公路改革试点工作，完善《辽宁省农村公路管理办法》配套制度，建立以县级政府为责任主体，交通行政部门具体负责，县乡村三级分级负责的农村公路管理体制，健全农村公路考评、奖惩机制和资金保障、支付、监管机制，形成了具有辽宁特色可复制、可推广的改革经验。二是深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，取消、转移和下放行政审批和行政职权事项22项，保留行政审批事项15项，其中12项纳入交通厅行政审批大厅办理（8项实现网上审批），建设区域性行政审批大厅88个，实现了“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”。同时，制定了行政审批规范，取消部分行政审批前置要件，建立了行政审批权力清单。三是全面推行农村公路“七公开”制度。明确了农村公路建设公开的范围内容、主体责任和方式渠道，向全社会公开项目建设计划、招投标、资金来源和使用等7个方面内容，让群众监督项目实施，确保农村公路建设资金安全、干部廉洁、群众满意。与此同时，高度重视法治建设，坚持一手抓科学立法，一手抓依法行政。针对全省出租汽车管理中的矛盾和问题，研究起草了《辽宁省客运出租汽车管理条例（草案）》，提交省人大常委会审议。组织起草了《辽宁省治理货物超限超载运输条例（草案）》、《辽宁省公路水路工程质量安全监督办法（草案）》和《辽宁省高速公路管理条例（修正案）》，列入省政府法制办年度立法计划。加大执法人员教育培训力度，开展了基层执法站所“三基三化”试点工作，推进了“罚缴分离”和执法车辆整顿，组建了农村公路路政执法队伍。对全系统18个市级交通运输主管部门、6个厅直执法单位开展了交通行政执法评议考核，对全省交通执法资格进行全面核查。依法做好信访维稳工作。积极推行政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。
（三）做好交通运输保障，交通运输服务能力进一步增强。加强道路水路运输组织调度，保持交通运输运行平稳有序。一是加快城乡客运发展。出台了《关于城市优先发展公共交通的实施意见》，制定了全省城市公交优先发展水平考核评价办法。全省公交车辆达到22500辆，同比增长3%；市区公交车万人拥有率达到12.7标台，同比提高0.3标台；城市公交平均分担率达到24%，同比提高1个百分点。沈阳、大连“公交都市”建设加快推进，完成5条沈阳至抚顺城际客运线路公交化改造。二是推动物流业发展。制定了《关于加快辽宁省交通物流业发展四年行动计划（2014—2017年）》，编制了《辽宁省交通促进物流业发展规划》，建立了交通物流联席会议制度。全省交通物流公共信息平台建设加快推进。开工建设物流园区25个，培育交通物流骨干企业43家、邮政快递企业9家。全省1648个邮政网点联网代售汽车客票，7个客运站叠加邮政便民服务，55条线路开展代运邮件业务。辽宁省在全国率先实现县级以上汽车客运站联网售票。三是加强重大节假日等特殊时段运输保障。全力抓好春运工作，加强运力组织和调配，适时增开加班车船，重点保证学生回家和农民工返乡。面对夏秋时期的严重旱情，全系统加强应急运力调度，加快组建应急保障车队，调整优化应急运力结构，保障旱区道路畅通，竭尽所能为灾区提供援助。
（四）开展“管理提升年”活动，交通运输行业管理水平得到提升。狠抓重点领域和薄弱环节管理，全方位提升行业管理和服务水平。一是高速公路管理得到加强。建立“一处一公司”养护模式，实施养护工区标准化建设，高速公路路面养护优良率达到96.4%。对68个服务区进行维修改造，全面推行卫生间5S等级管理和24小时不间断清扫，在西海服务区开展了多元化经营试点，提升了服务区管理服务水平。二是普通公路管理得到加强。探索和完善行业管理，建立项目储备库制度，在“一市一县”实施了专业化养护试点。搭建了路况基础信息平台，开发应用拌和站远程实时监控系统、养护巡查系统和财务管理系统，进一步提高了行业管理信息化水平。加强行业精品工程和示范工程建设，公路工程建设和养护管理水平全面提升。辽宁省在交通运输部2014年度国道路况监测中，取得了全国排名第一的历史最好成绩。三是工程建设管理得到加强。强化工程设计管理，进一步提高设计质量。完善招投标和设计变更管理制度，严格项目设计审批，规范建设市场主体行为。强化工程造价管理，对12个高速公路项目和31个设计变更项目实施造价审查。狠抓设计、材料、施工等全过程监管，对沈康三期等4个项目实施“管控一体化”，建立业主中心试验室，对原材料实行市场准入制度。深入推进“施工标准化”，强化工程质量检测评定。全省公路水运工程质量监督一次性抽检合格率达到95.9%，同比提高0.1个百分点。四是公路路政管理得到加强。大力开展路域环境综合治理，打击公路违法行为。创建路政管理规范路1124公里、规范村63个。联合公安部门加强严重超限车辆治理，严格超限车辆先卸载、后处罚管理，进一步提高了路面治超监管水平。全省建成18个一类固定治超检测站、104个超限货物分卸载场，依法处罚超限车辆2.7万台，卸载货物79万吨。五是运输市场管理得到加强。开展道路客运非法营运、道路货运违法行为专项整治，检查车辆25万辆次，查扣“黑车”4718辆。源头治超全面启动，完成13个市、2个省管县重点货运源头单位核查，在3个市级运管机构及4家重点货运单位实施首批源头治超试点。六是资金管理得到加强。积极争取省补助资金和地方财政债券投资，组织14家银行开展了新一轮建设项目融资，保障了建设资金需求。开展存量贷款融资再安排，适度延长债务期限、调整偿债额度，有效缓释偿债压力。对厅属8家企业进行审计，对行政事业单位实施内部控制管理，从源头上加强了资金管控。
（五）加大科技创新力度，推进绿色交通发展。强化科技对交通运输发展的支撑作用，大力推进低碳交通建设。一是加强科技成果研发应用。公路桥梁诊治技术交通运输研发中心申报成功，高速公路养护技术重点实验室通过评估。沈阳至山海关高速公路通道扩容工程关键技术研究进展顺利。温拌、再生、橡胶沥青和冷补等23项成熟适用技术得到推广应用，季冻区桥梁修补材料、沥青路面裂缝防治、融雪防冰型路面材料等技术研发全面推进。二是加强交通信息化建设。建设了交通云基础设施平台、公路水路应急指挥平台、桥梁隧道管理系统、道路客运站联网售票和网上售票系统。加快“全省交通出行服务系统”建设，实现了网站和移动客户端多种方式展示。开展区域物流公共信息平台建设、高速公路路网动态监测研究，加强交通电子政务建设，完善了地理信息、卫星定位、图像等共享平台。三是大力推进节能减排。完成2460台城市公交车和7138台城市出租汽车清洁能源和新能源应用，城市公交车和出租汽车“油改气”比例达到36.4%和76.5%，分别提高了16.3个百分点和21.3个百分点。引导客货运输企业推广应用节能产品，引进绿色维修项目4项，更新绿色维修设备121套。建设改造绿色拌合站3个，建设节能减排示范路359公里，干线公路沥青路面可利用旧料回收率达到85%、循环利用率达到60%。辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道正式通航。鞍山市获批全国绿色循环低碳交通运输示范城市，大连港被确定为全国节能减排主题性试点港口。
（六）深化“平安交通”建设，交通运输安全生产形势保持持续稳定。坚持“红线”意识和“底线”思维，着力加强安全监管，进一步提高安全生产管理水平。一是强化责任落实。严格督促企业落实安全生产主体责任，促进企业依法依规从事安全生产活动。狠抓第一责任人、管理部门和关键岗位安全生产责任落实，提高了交通运输安全发展的预防、管理和控制能力。制定了安全生产约谈办法、重点监管名单管理办法和事故责任追究办法等一系列规章制度，规范了安全生产履职和追责问责机制，实现了安全生产依法治理。二是开展集中整治。狠抓道路危险品运输、港口危化品罐区安全管理和公路隧道事故等隐患排查整治，严格落实长途客运班车4小时休息制度和凌晨2点至5点停运或接驳运输制度。制定了港口危化品建设项目安全审查流程，督促企业高标准配备安全设施，确保建设项目本质安全。组织专业机构对普通公路隧道实施检测，完善了交通安全标志，保障了公路隧道运行安全。三是加强风险管理。加强重点行业领域和季节性安全生产形势研判，认真分析影响安全生产的因素和规律，做到提前预警、提前预防。强化风险源辨识、评估和管控，梳理出7个安全生产风险点，制定了6项防控措施，确保风险点可测可控。加强部门联动，与公安交管部门建立了信息通报制度，与气象部门建立了信息合作机制，为及时防范和应对险情创造条件。四是抓好应急保障。加强“一案三制”建设，及时完善应急预案和联络手册，建立了全省路网监测和应急指挥信息系统，切实提升了应急管理水平。重大节假日期间，严禁危化品运输车辆上高速公路行驶，保障了高速公路通行安全。与部救助打捞局签署了合作协议，协助处置重大交通事故、灾害等应急突发事件。
（七）大力实施民生工程，不断满足广大人民群众出行需求。始终围绕满足城乡群众需求这个核心，加快民生工程建设，提高交通运输公共服务水平。一是推进民生工程建设。完成农村公路维修改造工程4652.8公里，配合省农村综改办完成“一事一议”财政奖补村内道路建设4862.9公里，均超额完成年度计划。辽河生态文明示范路一期工程完成228公里年度建设任务。凌河路52.1公里全部建成通车。完成大伙房水源保护区风险防范设施建设工程。完成水毁恢复工程建设任务。阜新200万亩现代农业示范带主干路建设加快推进。积极落实扶贫帮困项目51项，惠及全省11个市26个县30多个乡（镇）。推动丹东大鹿岛至獐岛客运航线试运行，促进海岛旅游经济发展。二是加强公路养护绿化。普通公路完成县级以上养护管理示范路500公里、乡村公路标准化养护工程2016公里；高标准完成县级以上公路绿化精品工程510公里，实施农村公路新植绿化2315公里，均超额完成年度计划；实施公路出口养护提升工程20处，有效改善了沿线路域环境。同时，高质量完成高速公路绿化养护与景观提升工程。三是认真落实惠民政策。全面开通12328交通运输服务监督电话，进一步拓宽交通为民服务渠道。落实高速公路免费通行政策，减免“绿色通道”、节假日小型客车等车辆通行费14.2亿元。加强便民服务工作，提供拖车服务3595台次，送油品、配件、食品1744次。全省开通220个收费站453条ETC车道，ETC站点覆盖率达到76.4%，成为全国第一批14个省市ETC联网省份。认真解决群众诉求，全厅共承办人大代表建议、政协委员提案111件，满意率100%；全系统办理“民心网”群众诉求3189件，处理互动平台群众留言5295条。
（八）深入开展党的群众路线教育实践活动，党风廉政建设和行业文明建设取得新成效。加强党风廉政建设和行业文明建设，巩固扩大教育实践活动成果，树立交通运输行业新风。一是坚决整治“四风”问题。认真抓好第一批教育实践活动整改落实，逐条逐项落实“两方案一计划”整改项目，做到有目标、有措施、有时限。抓好省路政局13个市局第二批教育实践活动，用制度规范领导干部、机关工作人员、执法人员、服务窗口人员行为，形成作风建设长效机制。二是抓好党风廉政建设。认真落实“一岗双责”要求，在召开全省交通运输工作会议的同时，一并召开全系统廉政工作会议，实现了廉政工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加大廉政风险防控力度，对工程招投标、设计变更、材料采购、行政执法和客运线路审批实行重点防控，努力从源头上化解廉政风险。丰富完善廉政手机报内容，促进了廉政教育常态化。三是推进行业文明建设。深入开展“三型”党支部创建活动，认真落实党建责任制。积极帮扶凌源市刀尔登镇柏杖子村脱贫。加强行业先进典型选树，全系统涌现出“全国十佳最美养路工”—本溪市奚堡道班班长赵忠平和党员干部优秀代表郑大庆等一批先进典型，树立了辽宁交通的良好形象。
一年来，邮政系统广大干部职工认真落实交通运输部、国家邮政局和省委、省政府决策部署，围绕“改革促发展，服务惠民生”这条主线，加大工作力度，实现了邮政业发展的新突破。主要指标大幅增长，邮政业务总量增长18.6%，是近年来增长最快的一年。服务水平显著提高，全省城区营业时长和投递频次达标率均达到100%，快递业务覆盖率达到76.3%。“交邮”合作持续深入，邮政网点代售汽车客票、客运班车代运邮件业务得到加强。同时，铁路、民航系统积极支持和配合交通运输部门，做了大量卓有成效的工作，为辽宁交通运输事业发展做出了重要贡献。
回顾一年的工作，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好。面对复杂形势，全系统广大干部职工认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部工作部署，统筹谋划、凝心聚力，锐意进取、攻坚克难，保持了交通运输事业持续健康发展的好势头，为全面完成“十二五”规划目标打下了坚实基础。成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是省委、省政府正确领导的结果，是交通运输部和国家有关部门大力支持的结果，是中省直有关单位和地方党委、政府积极配合的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表省交通厅党组，向一直以来关心和支持交通运输工作的各级党委、政府和有关单位，向奋战在交通运输一线的广大干部职工，表示诚挚感谢！
二、2015年全省交通运输工作安排
全省交通运输工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府和交通运输部关于交通运输工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以解决突出矛盾和问题为导向，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，全面完成“十二五”规划蓝图，加快推进综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通发展，为全省经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供交通运输保障。
2015年，要重点抓好八个方面工作：
第一，扎实推进交通基础设施项目建设，为全省“稳增长”做贡献。全面落实支持东北振兴若干重大政策举措，突出抓好交通基础设施项目建设。一是加快推进高速公路项目建设。实施13个项目、总里程782公里。加快推进沈阳至四平高速公路改扩建、辽宁中部环线铁岭至本溪段、营口仙人岛港疏港和丹东大东港疏港等4个高速公路续建项目，确保沈康高速公路三期工程建成通车。完成兴城至建昌、灯塔至辽中、盘锦港疏港等4个高速公路项目收尾工作。同时，实施毛家店收费站改造、杏山互通立交建设及高速公路养护维修等工程。二是加快推进普通公路项目建设。完成干线公路维修改造工程3077公里。完成鞍山腾海大道、锦州阜锦线义县外环段、阜新万人坑纪念馆道路、铁岭新三线二期、朝阳燕山大桥建设，继续做好辽河生态文明示范路一期工程、沈彰产业大道新民至彰武段、沈辽产业大道辽阳段等公路项目收尾和续建工作。启动本溪钢铁大道与沈本产业大道连接线、铁岭市孤懿线朱尔山辽河特大桥建设。三是加快推进港口项目建设。实施港口建设项目58个，其中续建项目36个、新开工项目22个。加快推进营口港仙人岛港区多用途泊位、盘锦港荣兴港区通用泊位等项目前期工作，重点建设大连港大窑湾港区集装箱码头四期工程、锦州港煤炭码头一期工程等大型专业化泊位建设。四是加快推进运输场站项目建设。实施项目29个。其中，续建市县（区）级客运站项目5个、物流项目4个，新建和改造市县（区）级客运站项目8个、物流项目4个；新建农村客运站项目8个。重点完成沈本新城客运枢纽站、建昌县汽车客运站、抚顺市南站客运站、瓦房店中心汽车站、凤城市通远堡中心站建设和黑山县客运站改扩建工程。五是加快推进铁路项目建设。重点抓好17个续建项目建设，力争沈丹客专、丹大快速铁路等8个项目建成通车。加快推进盘营客专至京沈客专连接线前期工作，力争通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设。积极筹措建设资金，搞好地方资金配套。加大协调力度，为项目实施创造良好条件。
第二，全面深化交通运输改革，加快推进法治政府部门建设。加大交通运输改革力度，扎实推进重点领域改革，不断增强交通运输发展活力。一是深化农村公路管理体制改革。按照“既积极、又稳妥”的原则，全面总结“一市一县”试点经验，在全省23个县区推行改革试点，进一步扩大农村公路改革试点范围。科学制定农村公路改革方案，指导县区筹措建设资金，健全管理体制和运行机制。加强农村公路管理配套制度建设，完善农村公路管理考核体系，为全面推进改革奠定基础。二是深化行政审批制度改革。认真落实已取消和调整的行政审批项目，推进省市县行政审批事项进大厅，加快网上审批平台和行政审批电子监察系统建设。按照“能简则减、应放尽放”的原则，全面清理审批事项和前置要件，能下放的要坚决下放。确需保留的审批事项，能上网审批的要坚决上网审批；不能上网审批的，要全部进入行政审批大厅审批。各项招投标业务，要逐步进入公共资源交易平台。建立省交通厅行政权力清单，加强事中事后监管，规范服务行为。三是深化高速公路管理体制改革。调整优化高速公路直属机构设置，完善管理机构职责，强化直属机构事项决策和执行落实。创新高速公路管理模式，解决管理重心下移、权责匹配、强化监督等问题，明晰管理职权、划清管理界面、理顺管理体制，进一步提高管理质量和服务水平。四是深化交通运输系统国有企业改革。按照省委、省政府部署，抓紧研究制定实施方案，加快推进交通运输系统国有企业改革步伐，年内要完成改革任务。深入研究交通运输系统管理体制调整优化问题，为省委、省政府决策提供参谋意见。与此同时，各级交通运输部门要坚持在法治轨道上开展工作。争取出台实施《辽宁省客运出租汽车管理条例》。研究制定《辽宁省治理货物超限超载运输条例》、《辽宁省公路水路工程质量安全监督办法》，修改完善《辽宁省高速公路管理条例》。启动《辽宁省水上运输管理办法》、《辽宁省地方铁路管理办法》等立法项目前期准备工作。依法全面履行部门职能，深化交通行政执法体制改革，加强对部门内部权力的制约，全面推进政务公开，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。
第三，加快结构调整步伐，推动交通运输发展方式转变。积极适应转型发展需求，推进交通运输集约化、信息化、智能化和低碳循环发展。一是加快综合交通运输大通道建设。建设以大连港、营口港为起点，途经内蒙古满洲里，再到欧洲的“辽满欧”综合交通运输大通道；以锦州港、丹东港为起点，途经蒙古国乔巴山，再到达欧洲各地区的“辽蒙欧”综合交通运输大通道。建设以大连港为起点，至白令海峡向西航行，最终前往欧洲各港口的北极东北航道。加快建立沟通协商机制，促进水运、公路、铁路、航空等运输方式高效衔接，实现互联互通。搞好大通道物流节点布局，推进现有货运场站改造升级。二是转变道路运输方式。协调各市抓紧编制城市公共交通专项规划，建立城市公共交通联席会议制度，继续做好沈阳、大连两市“公交都市”创建工作。完成31条客运班线集约化改造，推动具备条件的城市建设快速公交系统（BRT）。加快9个公路物流基地建设，重点培育22家交通物流企业。引导邮政快递企业利用农村乡镇客运站及农村邮政网点等条件，拓宽农村物流配送渠道。三是调整运力结构。鼓励货运企业重点选用道路运输燃料消耗量达标车辆及集装箱、厢式、多轴重载、专用车辆等优先发展车型，进一步降低能耗、提高运输效率。以提高乘坐舒适性、运行可靠性和确保道路客运安全为目标，努力提高中高级车辆比例，促进干线公路客运车型高档化。全省道路客运中高级班车比例达到66%，中高级包车比例保持99%以上。四是加快海运业发展。深入研究支持海运业发展的扶持政策，加强大连集装箱运输、邮轮母港和内陆无水港建设，打造大连东北亚重要国际航运中心。加快大连船舶交易市场建设，稳步开展船舶评估、修造估值等增值业务。引导和发展船舶融资租赁，积极搭建银企投融资平台。鼓励和支持国际班轮公司开辟新航线。加快淘汰老旧运输船舶，大力发展节能环保、经济高效船舶。加强沿海客船、危险品船舶运力调控，引导运力有序投放、合理增长。推动港口资源整合和转型升级，促进港口集约化、一体化发展。
第四，突出创新驱动，推动“绿色交通”发展。坚定不移地走科技引领、创新驱动之路，推动交通运输转型升级。一是加快科技创新步伐。加快沈山高速公路通道扩容工程关键技术研究，推进渤海海峡跨海通道与环渤海地区交通运输发展研究。继续搞好高速公路养护技术重点实验室建设，确保“桥梁诊治技术研发中心”二期工程完工并投入使用。加强与国内外高等院校、科研机构和企业的横向联合，探索政企合作新模式，建立科技合作长效机制。加快全省公路水路建设市场、运输市场信用信息服务平台建设，完成云基础平台测试和初期应用。推进全省重型载货汽车及半挂牵引车卫星定位系统安装使用工作，确保全省三类以上线路全部实现客运联网售票。二是推进交通节能减排。认真落实城市公交“油改气”车辆补贴政策，推进城市客运行业“油改气”，鼓励班线客运、旅游包车和货运企业优先使用天然气等清洁能源车型。加大新技术、新设备、新工艺推广应用力度，争取把沈山高速公路打造成全省第一条低碳公路，列入国家节能减排主题性项目。积极申报“绿色拌合站”低碳公路主题性试点，全力推进绿色循环低碳交通运输示范省建设。三是加快发展“绿色交通”。优化工程规划设计方案，提高土地、岸线等资源利用效率，积极推广绿色环保施工材料。推广应用节能环保运输设备，加快发展甩挂运输等高效运输方式。加大新能源和清洁能源推广力度，逐步淘汰传统高耗能、高污染设施。
第五，开展“质量安全年”活动，强化交通运输基础工作。质量和安全，是做好交通运输工作的两大基石。要通过开展“质量安全年”活动，全面提升工程质量，确保交通运输安全生产形势持续稳定。首先，要加强工程质量管理。建立健全质量安全管理制度，从建设、施工、监理和试验检测入手，严格执行制度规范，确保建设工程质量。深入实施工程质量通病治理，进一步扩大治理范围和内容，发现问题及时整改，确保工程质量安全。大力开展施工标准化管理，强力推行“管控一体化”，严格控制工程重点部位和关键工序质量。强化项目施工安全风险评估，从源头上降低安全风险程度。加强工程精细化管理，努力实现管理创新、项目创优、企业创品牌。加大质量监督检查力度，严肃查处质量安全问题。加强工程造价管理，控制工程建设成本。以干线公路迎国检为契机，加强内业规范化管理、公路养护整修、路域环境整治等工作，提升公路综合服务能力。其次，要加强安全生产管理。进一步强化“红线”意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。深入宣传贯彻新《安全生产法》，强化基础监管执法力量，严肃事故查处和责任追究。继续深化重点行业领域安全生产专项治理，突出抓好长途客运和旅游包车、危险化学品运输、人员密集场所、港口危化品罐区和油气码头、渡口渡船、消防等重点部位隐患排查，打好隐患整治攻坚战。夯实安全生产基础，继续开展企业标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。积极开展重点货物运输源头治理和路面执法专项治理，对重大涉路工程实施质量与安全评估，保持依法严管的高压态势。健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高安全生产管理水平。这里要特别强调，抓安全生产工作落实要做到三个“不怕”和三个“更加”：即不怕兴师动众、不怕麻烦反复、不怕投入花钱；更加注重发现苗头、更加注重解决具体问题、更加注重加强基础工作。
第六，大力实施民生工程，让交通运输发展成果更好地惠及广大人民群众。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，推进重点民生工程建设，让群众共享交通运输发展成果。一是加快农村公路建设。实施农村公路维修改造4500公里，配合省农村综改办抓好“一事一议”财政奖补村内道路建设。创建乡村公路标准化养护工程2000公里、绿化工程2000公里。开展春秋两季养护集中会战，组织沿线村民完善路基、整修边坡、清理边沟、整治路域环境，进一步美化路容路貌、改善通行条件，建设“美丽乡村”。二是推动农村客运发展。加快农村客运设施建设，建设8个农村客运站和561个农村客运候车亭。推进农村客运集约化发展，采取收购、兼并等方式，推动农村客运车辆进入企业集约化经营。落实农村客运燃料补贴政策，做好农村客运班车燃油消耗审核、申报和发放工作。三是及时解决群众诉求。认真办理人大代表建议和政协委员提案，多角度、多渠道收集民意，认真办理群众来信来访和“民心网”诉求，帮助群众解决实际困难和问题。严格落实鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行政策。加快ETC车道建设，实现全省ETC收费站“全覆盖”。
第七，加强对交通运输发展重大问题的研究，组织编制完成辽宁省交通运输“十三五”发展规划。交通运输发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是引导全省交通运输行业发展的纲领性文件。一是正确把握面临的新形势、新要求。交通运输“十三五”发展规划，是在经济发展新常态、全面深化改革、全面推进依法治国条件下的第一个五年规划。要正确理解和把握新常态下交通运输发展的阶段性特征，牢牢抓住转型升级、提质增效这个主要任务，做到观念上要适应、认识上要到位、方法上要对路、工作上要得力。在规划中要充分体现改革的时间表、路线图，并把法治政府部门建设和提高依法行政能力作为交通运输工作的重点，不折不扣地落实到交通运输发展规划之中。二是扎实做好交通运输重大课题研究。着眼于全面建设小康社会总目标，坚持问题导向，深入研究和思考综合交通运输大通道建设、农村公路建设、综合交通运输体系建设、交通运输转型升级、深化交通投融资体制改革、加快发展城市公共交通、港口发展、助推新型城镇化、促进物流业发展、智慧交通建设等事关全省交通运输发展全局的重大问题，着力提高研究的深度和质量，为编制交通运输“十三五”发展规划奠定基础。三是科学编制交通运输“十三五”发展规划。按照“到2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系”的要求，全面总结“十二五”规划执行情况，深入分析“十三五”发展阶段性特征。研究确定综合交通运输“十三五”发展规划体系设置方案，科学设定规划目标任务。自觉融入国家发展战略，统筹辽宁沿海经济带、沈阳经济区和突破辽西北三大区域发展战略在交通运输领域的贯彻落实，提出“十三五”重大项目、重大工程和重大举措。
第八，加强党风廉政建设和行业文明建设，全面提升行业发展软实力。坚持党要管党、从严治党的方针，加强党风、政风、行风建设，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是抓好党的建设。认真履行管党治党责任，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，加强党建基层基础工作，严肃党的纪律，严格党内生活，确保把从严治党的要求落到实处。建立健全党建工作考核机制和考核办法，加大对党员领导干部考核的党建权重。开展“三型”支部建设、“党建重点项目”、“共产党员先锋工程”和在职党员进社区活动，推动基层党组织在强化交通运输服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。二是抓好党风廉政建设。各级领导班子要切实履行主体责任，强化“一岗双责”管理。纪检监察部门要切实履行监督责任，进一步转职能、转方式和转作风。严格执行党风廉政建设和反腐败工作各项规定，各级领导干部要做到“五不准”，即不准干预招投标、不准干预设计变更、不准干预原材料采购、不准干预客运线路审批、不准干预路政执法。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入日常工作之中，做到时刻提醒、警钟长鸣，引导党员干部守住“底线”、不碰“红线”。开展廉政约谈工作，发挥提醒、教育、警示作用。三是抓好行风政风建设。持之以恒地抓好作风建设，建立整治“四风”问题的长效机制，做到长期抓、抓长期。加强行业文明创建工作，深入开展“学习赵忠平、郑大庆等先进模范精神、争做交通先锋”主题活动，把行业核心价值体系贯穿于干部职工教育的全过程。大力开展职业道德教育，培养敬业爱岗、团结奉献、文明服务的从业素质。深化机关效能和行风建设，严格落实各项规定，努力形成“党风正、人心顺、事业兴”的良好局面。