厅党组书记、厅长葛乐夫在全厅深入学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话精神干部大会上的讲话

（2017年4月17日）

同志们：

　　这次全厅干部大会的主要任务是：认真贯彻落实省委一系列部署和要求，深入学习领会习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识、武装头脑、指导实践，推动全省交通运输事业持续健康发展，为辽宁振兴发展和全面建成小康社会提供支撑和保障。

　　3月7日，习近平总书记亲临十二届全国人大五次会议辽宁代表团参加审议，并发表重要讲话。总书记对辽宁过去一年的工作给予了充分肯定，特别是对辽宁坚决查处拉票贿选案和做实经济数据给予了充分肯定，提出了推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变的明确要求。厅党组高度重视总书记重要讲话精神的学习贯彻和落实，相继组织召开了3次党组扩大会议、1次厅长办公会议、1次党组中心组理论学习会议，传达学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话精神，深入领会总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，制定出台了省交通厅贯彻落实“三个推进”要求实施方案和年度工作计划，明确了落实“三个推进”要求的具体任务和责任分工，各单位党委中心组、党支部也都进行了专题学习讨论，全厅迅速掀起了学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。4月14至15日，省委举办了全省市厅级主要领导干部及县（市、区）委书记学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话精神研讨班，对深入学习贯彻总书记重要讲话精神进行了再动员、再部署。全厅上下要坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务和头等大事，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、周密安排，持续深入、落细落实，确保“三个推进”要求在全省交通运输系统落地见效。

　　下面，我就深入学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话精神，讲三点意见。

　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强贯彻落实重要讲话精神的思想自觉和行动自觉

　　习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、高屋建瓴，思想深刻、内涵丰富，具有极强的战略性、指导性和针对性，是辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的根本遵循和行动指南。我们要认真学习、深刻领会，用总书记的重要讲话精神指导全省交通运输改革发展各项工作。

　　一要深刻理解领会习近平总书记对辽宁工作、辽宁人民的高度重视和亲切关怀。习近平总书记在辽宁老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键时期，在辽宁净化和修复政治生态的关键节点，到辽宁代表团看望代表听取意见，并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对辽宁的殷殷牵挂、亲切关怀和巨大支持。总书记的重要讲话，情真意切、语重心长，字里行间饱含着对辽宁人民的深厚感情和殷切期望。特别是总书记对辽宁做实经济数据、坚决查处拉票贿选案的充分肯定，为辽宁工作撑了腰、鼓了劲，使唱衰辽宁的论调一扫而光，是对辽宁人民的关怀和厚爱。贯彻落实总书记重要讲话精神，是向党中央看齐、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求。全厅党员干部要用总书记讲话精神统一思想、凝聚共识，用干事创业的实际行动，回报总书记对辽宁的殷切希望。

　　二要深刻理解领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质。总书记的重要讲话，给辽宁振兴发展开出了“三个推进”的一剂“良方”，既是总体指导，又是具体举措，不仅告诉我们干什么、怎么干，而且告诉我们由谁来干。供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路，国有企业是辽宁振兴的“龙头”，干部作风转变是辽宁振兴的保障，三者之间相行不悖、有机统一，既是理论上的不断深化，更是实践上的环环相扣。特别是总书记把推进干部作风转变与供给侧结构性改革、国有企业改革发展放在一起讨论，凸显了干部作风建设对辽宁振兴发展的极端重要性。全厅党员干部必须准确把握“三个推进”要求的实质，统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，使之贯彻于全省交通运输发展的各领域、全过程。

　　三要深刻理解领会习近平总书记重要讲话为辽宁振兴发展指明的工作路径和前进方向。党的十八大以来，总书记对辽宁作出的指示批示达16次之多。这次总书记提出“三个推进”的要求，是继2013年总书记对辽宁提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，2014年对辽宁提出的“两个归根结底”要求，2015年对东北振兴提出的“四个着力”要求之后，对东北、辽宁新一轮全面振兴重大战略的系统思考，与之前提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”“两个归根结底”“四个着力”等要求一脉相承、一以贯之，为我们推进辽宁振兴发展进一步指明了工作路径和前进方向。全厅党员干部必须站在讲政治的高度，把新发展理念和“四个着力”“三个推进”作为一个统一整体贯彻到各项工作之中，以实际行动凝聚起推动交通运输发展的强大力量。

　　二、紧密结合全省交通运输实际，全面落实“三个推进”要求，确保交通运输改革发展取得扎实成效

　　围绕落实总书记提出的“三个推进”要求，我们从交通运输实际出发，制定出台了落实“三个推进”要求的实施方案和2017年度工作计划，任务、目标和责任都已经明确、也很具体，这是我们贯彻总书记重要讲话精神的重要抓手，必须不折不扣地抓好落实。

　　第一，要扎实推进交通运输供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。对交通运输工作来讲，重点要在降成本、补短板、强服务上下工夫。一是有效降低物流成本。要抓紧研究制定辽吉黑蒙“三省一区”培育发展物流企业联盟指导意见，组建“三省一区”物流企业联盟。要积极支持“互联网+”交通运输物流新业态，推进道路运输无车承运人试点和甩挂运输试点，确保平台型物流企业和企业联盟发展。要支持运输、邮政、供销企业利用农村客运班线开展小件快运业务，推进交邮、交供合作农村物流试点项目建设。要严格执行高速公路鲜活农产品“绿色通道”、集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策。要进一步完善电子不停车收费系统，推广货车非现金结算。要适时调整高速公路通行费征收政策，适度降低高速公路收费标准。要鼓励引导交通运输企业规模化、网络化、社会化发展，创新流通方式、畅通流通渠道，降低流通成本。要鼓励发展大型化、专业化、标准化运输装备与转运设备，提升物流整体运作效率。二是扩大交通基础设施供给。要加强连接重要节点、经济区域的高速公路通道建设，打通高速公路“断头路”，推进普通公路低标准路段、瓶颈路段升级改造。要加快疏港铁路及重点物流园区铁路建设，打通铁路互联互通关键节点。要加快大连东北亚国际航运中心建设，加强码头、泊位、防波堤等基础设施建设，推进沿海港口资源整合。要加快"辽满欧""辽蒙欧""辽海欧"综合交通运输大通道建设，完善公路、铁路、港口、机场等大型综合运输枢纽布局，推进集疏运体系建设。要加快农村客运候车亭建设，完善农村客运基础设施。三是提升交通运输服务品质。要加快综合运输服务示范市、多式联运示范工程、公交优先示范市创建等典型示范工程建设。要依托大连港、营口港等重要物流节点城市和枢纽站场，建设一批多式联运货运枢纽，提升货物转运效率。要研究制定多式联运等相关技术标准并争取上升为行业或国家标准，完善综合交通运输技术服务体系和装备设施。要优先发展城市公共交通，合理布局公交站点设置，全省中心城区公交站点500米覆盖率力争达到100%。要探索定制公交、夜间班车、社区公交等新兴公交服务模式，谋划建设大流量的公共交通走廊，推动低碳、高效、大容量的快速公交系统建设。

　　第二，要支持配合国企国资改革发展。辽宁国有企业众多，国有经济体量大。推进国有企业发展，壮大实体经济，是实现辽宁振兴发展的重要依托。我们要立足行业优势，积极落实支持国企国资改革发展的措施办法，促进国有企业做强做优做大。一是要深化行政审批制度改革，完善行政审批“绿色通道”和“容缺受理”制度，推进“双随机、一公开”和执法“双公示”工作，打造法制化、便利化营商环境。二是要支持产业发展，优先安排经济区域间通道、产业集群路、旅游路，以及高速公路、高铁站、港口、机场连接线等通道建设，提高路网通达能力，为企业发展提供交通便利。三是要优先对纳入国家重大战略规划、部省综合交通发展规划及专项规划的物流园区项目给予资金补助，加强项目前期工作指导，积极为物流企业发展创造条件。四是要落实客运站改造省补资金，进一步完善客运站服务功能，消除安全隐患，推进联网售票，提升我省客运站整体服务水平和安全保障能力，促进客运企业发展。五是要加大对大件运输企业的服务力度，对石油钻井设备、风力发电设备等大件运输，实行优先办理，简化办证手续，适当延长通行期限，重点推进跨省大件运输并联许可。六是要下放公路水运监理企业监理资质等级评定初审权，以及企业监理人员、检测人员的网上注册、注销、信息变更审核权，进一步压缩办理时限。七是要打破区域市场准入壁垒，严禁擅自或变相设立审批、备案事项以及不合理准入条件。依法推动招标项目进入统一的公共资源交易平台。引导承包企业以银行保函形式向建设单位提供履约担保，严格执行工程预付款制度，监督建设单位不得以未完成审计作为理由延期工程结算。

　　第三，要推进交通运输系统干部作风转变。事业发展关键在人，关键在干部作风建设，关键在能够建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。一要严肃党内政治生活。要深入学习贯彻执行《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，认真履行各级党组织的主体责任、书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”责任，严格落实“三会一课”、党日活动、缴纳党费等党内工作制度，落实真正让党内政治生活严起来、实起来。要切实发挥厅党组表率示范引领作用，及时传达学习贯彻落实党中央的各项决策部署和习近平总书记的重要讲话精神，积极开展政治理论专题学习讨论，党组成员要到分管单位和部门调研检查主体责任落实情况。要深化“两学一做”学习教育，组织开展“学习雷锋事迹、做‘四讲四有’合格党员”活动，加强党员干部的理想信念教育、党规党纪教育，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持问题导向，通过经常性的咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐，通过不断健全完善制度机制，有效防范廉政风险。要通过开展“回头看”，深化巡视反馈问题整改，持续整治“四风”问题。二要坚持正确选人用人导向。要严格遵守干部选拔任用标准和程序，把德才兼备、以德为先贯彻干部工作全过程，加大干部交流力度，严格执行个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”规定，对干部选拔任用工作的全过程进行如实记录，建立健全容错纠错机制，真正为干部放开手脚干事创业创造良好环境。三要弘扬求真务实的工作作风。要树立正确的政绩观，多办打基础、谋长远的实事，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决防止弄虚作假、搞“忽悠”。要大兴调查研究之风，领导班子成员要多到基层调研，带动党员干部深入实际、深入基层、深入群众，了解掌握真实情况，切实解决交通运输发展中遇到的困难和问题。要建立健全行业统计数据信息汇总、归档和倒查机制，规范数据报送和使用制度，确保各类数据信息真实可靠，对虚报浮夸的要进行严肃处理。

　　三、以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的力度，确保总书记重要讲话精神在交通运输系统落地生根

　　今年是辽宁经济逐步走出低谷、走出困境的转折之年，全省交通运输工作任务也十分繁重。我们要以落实“三个推进”要求为抓手，以对事业高度负责的态度，一步一个脚印地抓好总书记重要讲话精神落实。

　　一要加强组织领导。厅“三个推进”工作领导小组要切实担负起政治责任，定期对各项工作进展情况进行调度，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，统筹抓好各项任务落实。各单位、各部门要围绕自身所承担的任务，结合本部门、本行业、本领域实际，进一步对贯彻落实总书记重要讲话精神作出具体安排，每一项工作措施都要细化量化、具体化、项目化。

　　二要持续深入学习。当前，要把学习贯彻总书记辽宁代表团审议时重要讲话精神放在首要位置，制定具体学习计划。各级领导班子要发挥表率作用，班子成员不仅要集体学、经常学、反复学，而且要指导分管单位和所在党支部开展学习。各级党组织书记要切实承担第一责任人责任，组织中心组、党支部深入学习，做到内化于心、外化于行，推动总书记重要讲话精神深入基层、深入人心，确保学习贯彻取得实效。

　　三要狠抓责任落实。各单位、各部门要对照省厅出台的实施方案和工作计划，主动对号入座、主动认领任务、主动承担责任，把责任落实到每个单位、每个部门，落实到每个项目上、每个人头上。要勇于担当，真刀真枪、敢抓敢管，层层压实责任，面对矛盾不回避，遇到困难不后退，一级带着一级干、一级做给一级看，确保任务不悬空、落实不搁浅。

　　四要强化督查问责。各单位、各部门要按照《实施方案》和《工作计划》要求，建立健全督查督办机制，强化工作实绩考核，定期检查、通报任务落实情况，以又严又实的作风，一个任务一个任务抓落实，一项工作一项工作求实效，绝不允许搞形式、走过场。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，撸起袖子加油干，全面完成今年全省交通运输各项工作任务，以辽宁交通运输发展的新业绩迎接党的十九大胜利召开！